农村财务管理是村级经济事务管理的重要内容，涉及农村集体财产的安全完整和高效使用，也关系到广大农民切身利益，历来受到各级党委政府的高度重视和农民群众的广泛关注。

 为严肃财经纪律，保障村级集体资金安全，维护农民群众切身利益，加强农村基层党风廉政建设，江苏省财政厅、省农委日前印发《江苏省村级集体资金乡镇财政所管理试点工作方案》，并召开试点工作布置会，全面启动试点相关工作。

 

村级集体资金乡镇财政所管理试点

以推进村级集体资金统一管理为重点
 

加强村集体资金收支监管

➨ 确保村集体资金运行规范和安全

➨ 从源头预防和治理违反财经纪律问题

➨ 促进村集体经济健康发展和农村社会和谐稳定

 

　　此次试点工作从2017年7月1日开始。每个设区市可选择1个县（市、区）进行试点，每个县（市、区）选择2个试点乡（镇）。
 

 

 

试点工作的基本原则

 

　　——“四权”不变

 村级集体资金所有权、使用权、审批权和收益权不变

　　村级集体债权债务关系不变

　　——核算主体不变

　　保持以村集体经济组织为单位进行会计核算的独立性，不得分解、合并原有的会计核算单位

　　——规范管理

　　建立健全规章制度，规范完善资金收付各项审批手续

　　——精简高效

　　简化流程和审批环节，提高办事效率，方便村级集体资金及时高效使用

 

 

 

试点工作的主要内容

 

实行村级集体资金由乡（镇）财政所统一核算

 

　　1. 建立村级集体资金结算专户。村级集体资金实行“统一管理，集中核算，集中收付，分户记账”。

 

　　2. 村集体取得的各项收入和收取的往来款项资金（包括代收代付款项）均应上缴结算专户。各项支出由结算专户经审核后拨付。

 

　　3. 乡（镇）财政所要指定专人负责结算专户资金的收付工作，对资金收付进行账务处理。结算专户管理人员与村会计、报账员每月要定期核对银行存款余额，确保账账相符。

 

　　4. 乡（镇）财政所应加强结算专户管理：

　　● 乡（镇）财政所不得为任何单位和个人过账，不得出租、出借银行账户；

　　● 乡（镇）政府不得以任何名义截留、平调、挪用村级集体资金；

　　● 各行政村严禁私设账外账、小金库和多头存款，不得巧立名目、弄虚作假套取现金。

 

规范村级集体经济组织收入支出流程

　　1. 村级集体组织的各项收入及往来款，一律凭规范的票据或结算凭证，由报账员收取款项并于当日缴入结算专户，将银行缴款凭证交乡（镇）财政所入账。

　　当日解交有困难的，应向乡（镇）财政所说明原因，并于下一个工作日及时解交。

 

　　2. 村级集体资金支付，由村委会或村民会议讨论同意后，由经办人员执行并取得有效原始票据，经办人应在原始票据上注明签字，同时，证明人、村委会主任、村书记签字证明并复核，村民理财小组审查盖章。

　　村报账员收集相关票据后送乡（镇）财政所审核，并经分管乡（镇）领导签字后办理拨付，将原始凭证交村会计记账。

 

　　3. 结算专户的结算起点原则上为1000元，有条件的地方推行非现金结算。

　　乡（镇）财政所对每个村实行“备用金”管理。

　　每个村由村会计或报账员统一办理“村务卡”。

 

　　4. 乡（镇）财政所对各村提交的支付凭证应进行审核，凡是不符合现行规定的费用和支出，财政所有权拒付。

 

提高村级财务管理水平

 

　　1. 村级会计核算以各行政村为单位，落实村级民主理财，完善村级财务公开。

 

　　2. 一事一议资金、土地征用补偿费、财政转移支付补助到村资金等专项资金全部纳入结算专户核算。

 

　　3. 加强村级财务票据管理，坚决杜绝“白条”入账等现象的发生。

 

 

 

试点工作的保障措施

加强领导，明确职责
 

　　财政部门要切实加强对村级集体资金运行的监管，充实和配备专门人员，加强对结算专户会计人员的业务培训。

　　农经（农业）部门要做好村集体经济组织会计核算、财务公开、民主理财以及村级资产资源的监督管理等工作。